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中共中央 国务院关于全 面实施预算绩效打点的意见
发布时间:2021-01-26 11:59 来源:网络整理

新华社北京9月25日电

中共中央 国务院关于全面实施预算绩效打点的意见
(2018年9月1日)

全面实施预算绩效打点是推进国度管理体系和管理本领现代化的内涵要求,是深化财税体制改良、成立现代财务制度的重要内容,是优化财务资源设置、晋升民众处事质量的要害办法。为办理当前预算绩效打点存在的突出问题,加速建玉成方位、全进程、全包围的预算绩效打点体系,现提出如下意见。

一、全面实施预算绩效打点的须要性

党的十八大以来,在以习近平同志为焦点的党中央坚定率领下,各地域各部分当真贯彻落实党中央、国务院决定陈设,财税体制改良加速推进,预算打点制度一连完善,财务资金利用绩效不绝晋升,对我国经济社会成长发挥了重要支持浸染。但也要看到,现行预算绩效打点仍然存在一些突出问题,主要是:绩效理念尚未安稳树立,一些处所和部分存在重投入轻打点、重支出轻绩效的意识;绩效打点的广度和深度不敷,尚未包围所有财务资金,一些规模财务资金低效无效、闲置沉淀、损失挥霍的问题较为突出,剥削调用、截留私分、虚报冒领的问题时有产生;绩效鼓励约束浸染不强,绩效评价功效与预算布置和政策调解的挂钩机制尚未成立。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量成长阶段,正处在转变成长方法、优化经济布局、转换增长动力的攻关期,建树现代化经济体系是超过关隘的急切要求和我国成长的计谋方针。发挥好财务职能浸染,必需凭据全面深化改良的要求,加速成立现代财务制度,成立全面类型透明、尺度科学、约束有力的预算制度,以全面实施预算绩效打点为要害点和打破口,办理好绩效打点中存在的突出问题,敦促财务资金聚力增效,提高民众处事供应质量,加强当局公信力和执行力。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,僵持和增强党的全面率领,僵持稳中求进事情总基调,僵持新成长理念,紧扣我国社会主要抵牾变革,凭据高质量成长的要求,牢牢环绕统筹推进“五位一体”总体机关和协调推进“四个全面”计谋机关,僵持以供应侧布局性改良为主线,创新预算打点方法,越发注重功效导向、强调本钱效益、硬化责任约束,力图用3-5年时间根基建玉成方位、全进程、全包围的预算绩效打点体系,实现预算和绩效打点一体化,出力提高财务资源设置效率和利用效益,改变预算资金分派的固化名堂,提高预算打点程度和政策实施结果,为经济社会成长提供有力保障。

(二)根基原则

——僵持总体设计、统筹分身。凭据深化财税体制改良和成立现代财务制度的总体要求,统谋划划全面实施预算绩效打点的路径和制度体系。既聚焦办理当前最紧要问题,又着眼健全长效机制;既存眷预算资金的直接产出和结果,又存眷宏观政策方针的实现水平;既存眷新出台政策、项目标科学性和精准度,又分身延续政策、项目标须要性和有效性。

——僵持全面推进、突出重点。预算绩效打点既要全面推进,将绩效理念和要领深度融入预算体例、执行、监视全进程,构建事前事中过后绩效打点闭环系统,又要突出重点,僵持问题导向,聚焦晋升包围面广、社会存眷度高、一连时间长的重大政策、项目标实施结果。

——僵持科学类型、果真透明。抓紧健全科学类型的打点制度,完善绩效方针、绩效监控、绩效评价、功效应用等打点流程,健全共性的绩效指标框架和分行业规模的绩效指标体系,敦促预算绩效打点尺度科学、措施类型、要领公道、功效可信。大力大举推进绩效信息果真透明,主动向同级人大陈诉、向社会果真,自觉接管人大和社会各界监视。

——僵持权责对等、约束有力。成立责任约束制度,明晰各方预算绩效打点职责,清晰界定权责界线。健全鼓励约束机制,实现绩效评价功效与预算布置和政策调解挂钩。加强预算统筹本领,优化预算打点流程,苍狼电竞游戏,更换处所和部分的努力性、主动性。

三、构建全方位预算绩效打点名堂

(三)实施当局预算绩效打点。将各级当局出入预算全面纳入绩效打点。各级当局预算收入要脚踏实地、努力稳妥、讲究质量,必需与经济社会成长程度相适应,严格落实各项减税降费政策,严禁离开实际拟定增长方针,严禁虚收空转、收取过甚税费,严禁超出限额举借当局债务。各级当局预算支出要统筹分身、突出重点、实事求是,出力支持国度重大成长计谋和重点规模改良,提高保障和改进民生程度,同时不得设定过高民生尺度和擅自扩大保障范畴,确保财务资源高效设置,加强财务可一连性。